28 ноября 2011 года подписан Федеральный закон № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон направлен на решение трех основных вопросов:
1) повышение качества проектной документации путем развития института негосударственной экспертизы;
2) введение имущественной ответственности собственников зданий и сооружений;
3) регулирование вопросов эксплуатации зданий и сооружений.
Новые нормы Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом № 337-ФЗ, вступят в силу с 1 апреля 2012 года.
Нормы уточняют основания и порядок осуществления государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в частности, порядок аттестации физических лиц на право подготовки экспертных заключений и аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы.
Государственные и негосударственные экспертные организации будут иметь равноправные условия работы, а строительный бизнес получит альтернативу в выборе организации, выдающей экспертные заключения.
Государственной экспертизе подлежит проектная документация следующих объектов (в соответствии с п. 5.1 статьи 6, п. 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации):
1) объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
3) посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;
4) в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
5) на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
6) объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;
7) автомобильных дорог федерального значения;
8) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального и местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);
9) объектов, указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
10) объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности;
11) иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации;
12) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных выше объектов.
В отношении объектов, не попавших в данный перечень, может проводиться негосударственная экспертиза проектной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Градостроительного Кодекса РФ застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу.
Порядок проведения негосударственной экспертизы в отношении проектной документации на объекты капитального строительства и (или) в отношении результатов инженерных изысканий для подготовки этой документации закреплен Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Негосударственная экспертиза проводится организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - экспертная организация), по инициативе застройщика, заказчика либо лица, осуществляющего на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации или инженерные изыскания (далее - заявитель). Последним постановлением правительства от 17 октября 2011 года № 845 в п.2 установлено, что аккредитация организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится Федеральной службой по аккредитации.
Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация в полном объеме или ее отдельные разделы, а также результаты инженерных изысканий.
Негосударственная экспертиза может проводиться в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий любого объекта капитального строительства (отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта), в том числе объекта капитального строительства, проектная документация которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит обязательной государственной экспертизе.
Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации: а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности);
б) результатам инженерных изысканий;
в) установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам - в части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации;
г) градостроительным регламентам;
д) градостроительному плану земельного участка;
е) национальным стандартам;
ж) стандартам организаций;
з) заданию на проектирование.
Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации в силу ч. 8 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ может прилагаться к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
Субъектами правоотношений по проведению негосударственной экспертизы проектной документации являются либо застройщик, либо заказчик, либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком юридическое или физическое лицо, с одной стороны, и коммерческое либо некоммерческое юридическое лицо, учредительные документы, а также документ, о государственной аккредитации которого позволяют ему осуществлять негосударственную экспертизу, с другой стороны. Между указанными субъектами заключается договор возмездного оказания услуг. Согласно ст. 779 ГК РФ, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Выдача свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий для подготовки такой документации, осуществляется Федеральной службой по аккредитации.
Необходимый перечень документов при получении свидетельства об аккредитации для юридических лиц:
1) копии учредительных документов организации (нотариально заверенная копия, 1 шт.);
2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (нотариально заверенная копия, 1 шт.);
3) заявление на получение аккредитации, в котором указываются виды негосударственной экспертизы, в отношении которых организация имеет намерение получить аккредитацию, и срок, на который испрашивается аккредитация (оригинал, 1 шт.);
4) копии документов, подтверждающих наличие профессионального образования и стажа работы в соответствующих областях работников (заверенная копия, 1 шт.).
Стоимость услуги при получении свидетельства об аккредитации бесплатна.
В течение 3 рабочих дней с даты получения документов осуществляется проверка их комплектности и правильности заполнения. В течение 5 рабочих дней, в случае представления не всех указанных документов и (или) несоответствия представленных документов, предъявляемым к ним требованиям, документы возвращаются организации с указанием причин возврата. В течение 13 рабочих дней принимается решение об аккредитации или об отказе в аккредитации.
Подробнее можно ознакомиться на сайте www.gosuslugi.ru.
Также предлагается для ознакомления проект приказа Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий». При наличии каких-либо замечаний, предложений к проекту нормативно-правового акта просим направлять информацию на электронную почту партнерства:
Нормативная база по тематике:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3) Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
4) Постановление Правительства от 17 октября 2011 года № 845 «О федеральной службе по аккредитации».